編者按：
《中國紡織》：高校長，您好！據(jù)悉您這次參加兩會帶來了一份“關(guān)于加強(qiáng)高�？蒲袡C(jī)構(gòu)與民營企業(yè)合作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”，為何您的建議將目光落在了“民營經(jīng)濟(jì)”？ 高嶺：民營經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重要的地位和作用，是對我國現(xiàn)有國有經(jīng)濟(jì)非常有效的補(bǔ)充、拓展和豐富，對推動我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但同時(shí)我們也感受到民營經(jīng)濟(jì)總體創(chuàng)新能力不夠，可持續(xù)發(fā)展能力偏弱。 《中國紡織》：您認(rèn)為當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)和高�？蒲斜舜酥g，相互之間存在哪些問題？ 高嶺：第一，民營企業(yè)的核心技術(shù)，管理水平，人才隊(duì)伍建設(shè)有待提高。 第二，高校應(yīng)用型研究能力有待加強(qiáng)。我國高校應(yīng)用型研究創(chuàng)新能力相對較弱，往往表現(xiàn)為理論研究多，應(yīng)用型研究少，特別是能真正走向產(chǎn)業(yè)一線的成熟的成果更少一些。一方面，高校長期形成的重視論文成果、相對不重視市場需求還不能一下就從根本上扭轉(zhuǎn)，使得很多科研成果多以論文等形式呈現(xiàn)，不利于轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力，由此也導(dǎo)致社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯。另一方面應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)投入不足，應(yīng)用型研究舉步維艱。同時(shí)現(xiàn)有研究成果的重要表現(xiàn)形式專利的有效性及轉(zhuǎn)化能力等也存在一些問題；高校很多專利具有極高的轉(zhuǎn)化價(jià)值，但整體表現(xiàn)缺乏創(chuàng)新性和應(yīng)用性，因而專利轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)效益差。 最后一個(gè)就是，高校及科研機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)缺乏深度融合的利益基礎(chǔ)與合作氛圍。政府牽頭促成高校及科研院所與企業(yè)臨時(shí)搭建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作平臺，然而，由于相互間并未形成利益共享的合作機(jī)制，合作平臺及聯(lián)合組織往往陷入聯(lián)而不盟、盟而不聯(lián)的狀態(tài)，導(dǎo)致科技與產(chǎn)業(yè)分離，成果與實(shí)誠脫節(jié)，無法快速方便地實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。 《中國紡織》：對此，您具體形成了哪些可以落地的建議？ 高嶺：一是要提高民營企業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過高新技術(shù)作價(jià)入股、兼并、收購等方式，積極參與中小企業(yè)的改革實(shí)踐，用高新技術(shù)增量盤活資產(chǎn)存量。多方引進(jìn)人才，根據(jù)市場需求聚集各種創(chuàng)新要素，提高民營企業(yè)的競爭力。政府對企業(yè)的各類資源配置、考核評價(jià)中要把人才及科技成果產(chǎn)出作為一項(xiàng)很重要的指標(biāo)予以考核重視 二是強(qiáng)化高校及科研院所對接國家戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)及科學(xué)研究的能力意識。建議出臺具體政策及專項(xiàng)支持高校探索完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才資源的集聚開發(fā)，切實(shí)豐富人才智力集聚載體；進(jìn)一步強(qiáng)化引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展的有效對接，提升高校人才供給與科研產(chǎn)出與社會需求的緊密結(jié)合；用政策和機(jī)制引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高校把科研成果植入企業(yè)，在合作中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立以市場需求為主體的科研領(lǐng)域投入體制。引入競爭機(jī)制，將“相馬”機(jī)制轉(zhuǎn)化成“賽馬”機(jī)制。嘗試建立地方高校發(fā)展綜合考評體系，設(shè)立普通高校民營企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。 三是構(gòu)建完善的高�？萍汲晒D(zhuǎn)化與民營企業(yè)有效對接的機(jī)制體制。高校是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新知識的中堅(jiān)力量和主力軍，建議政府引導(dǎo)、監(jiān)督、鼓勵(lì)各類科技型民營企業(yè)與高等院校建立起基于利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則的常態(tài)化雙邊或多邊技術(shù)合作、協(xié)作機(jī)制體制，切實(shí)使相互之間的合作成為可能并互利互惠。建立民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求庫，由企業(yè)出全資或部分出資，共同命題，研究人員必須承擔(dān)一定數(shù)量的有關(guān)企業(yè)發(fā)展需求項(xiàng)目，并在職稱評定、項(xiàng)目申請方面聽取和采納民營企業(yè)家的意見。真正形成以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、高�？蒲性核鶇f(xié)同合作的國家技術(shù)創(chuàng)新體系，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。 四是加快建立綜合性的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。通過政府政策引導(dǎo)等方式，重點(diǎn)培育一批高層次科技專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等系統(tǒng)性和一體化的支持服務(wù)。 《中國紡織》：據(jù)了解，您這次提案的一個(gè)重要內(nèi)容是關(guān)于促進(jìn)高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化的，這一提案背后有哪些現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值？ 吳繼發(fā)：一直以來，國家對科技成果轉(zhuǎn)化工作非常重視，制訂了專門的法律使轉(zhuǎn)化方面的工作有法可依，目前遵循的法律主要有《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015 修訂）。此外，2019年國務(wù)院還印發(fā)了關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定、《教育部科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)�？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等文件來推動科技成果轉(zhuǎn)化工作。但現(xiàn)實(shí)中，目前高校科研成果轉(zhuǎn)化率依然還很低，轉(zhuǎn)化參與的主體政府、高校、企業(yè)、中介、社會組織沒有很好地融合，嚴(yán)重制約了我國產(chǎn)學(xué)研合作的高質(zhì)發(fā)展。 《中國紡織》：您能具體介紹下目前影響高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要障礙和制約“瓶頸”有哪些嗎？ 吳繼發(fā)：當(dāng)前，影響和阻礙高等院�？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的主要問題有以下幾點(diǎn)： 一是科技成果質(zhì)量有待提高，轉(zhuǎn)化率須進(jìn)一步提高；高校的科研成果與社會生產(chǎn)脫節(jié)，沒有有益發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能。目前，國外科技成果轉(zhuǎn)化率約為60～70％，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我國的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于30％。 二是高校和企業(yè)科技成果認(rèn)識有偏差。高校著重于純研發(fā)，用于評職稱和評獎(jiǎng)，對科技成果見效的時(shí)間和效益考慮較少；而企業(yè)太注重產(chǎn)值和效益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使國家有些重大項(xiàng)目成效不是很理想。此外，高效與央企合作溝通較少，反而與民營企業(yè)合作較多，這值得我們認(rèn)真反思。 三是科研成果風(fēng)險(xiǎn)及資金問題。目前，很多企業(yè)不愿意不愿意承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，急功近利，使得高�？蒲须y以推進(jìn)。特別是有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)，找不到依托單位，研究者要自籌資金，這就增加了轉(zhuǎn)化的難度以及科研成果轉(zhuǎn)化的速度。 四是科研成果轉(zhuǎn)化亟需政府扶持�？蒲谐晒D(zhuǎn)化有時(shí)需較長的過程，但有時(shí)由于各政府部門政策不統(tǒng)一，導(dǎo)致有些項(xiàng)目進(jìn)展困難。 《中國紡織》：針對以上情況，您帶來了哪些建議？ 吳繼發(fā)：一是提高科研成果的質(zhì)量，科研成果要符合社會需求、市場要求，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。首先，國家應(yīng)建立有創(chuàng)新需求的服務(wù)平臺，收集科技創(chuàng)新需求服務(wù)平臺信息，以便有針對性的立項(xiàng)。其次，科研單位的研發(fā)人員要以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行研究課題，要注重科技成果的應(yīng)用型的技術(shù)開發(fā)。同時(shí)，對具有很大社會價(jià)值的科研成果，國家要加大資金投入的力度。特別是對經(jīng)濟(jì)社的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的，要與職稱評定和收入掛鉤。 二是企業(yè)與高校以及科研單位合作需更加緊密。高校以及科研單位與企業(yè)之間要建立長久、緊密的合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目率。企業(yè)工作人員與科研單位工作人員應(yīng)進(jìn)行更多的互動，通過產(chǎn)學(xué)研合作平臺達(dá)到精準(zhǔn)對接，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，攻克技術(shù)瓶頸，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 三是國家政策方面的支持。首先國家各個(gè)部門機(jī)構(gòu)制定的政策要統(tǒng)一，不要互相矛盾，并支持科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。其次，國家要允許部分科研成果的轉(zhuǎn)化失敗，客觀看待失敗，不能過于追責(zé)。最重要的是，要增加對科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的資金支持力度。
