工業(yè)領域作為我國碳排放的核心陣地，其綠色轉型成效直接決定“雙碳”目標的實現(xiàn)進度。日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務院國資委、國家能源局五大部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展零碳工廠建設工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），首次為零碳工廠建設劃定清晰路徑、明確階段目標，既是對“建設零碳工廠和園區(qū)”國家戰(zhàn)略的落地細化，也為工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳提供了頂層指引，將進一步帶動重點行業(yè)減碳增效，培育發(fā)展新質生產力，推動工業(yè)高質量發(fā)展與高水平保護協(xié)同推進。
什么是零碳工廠？并非“絕對零排放”，而是持續(xù)減碳的系統(tǒng)工程
很多企業(yè)對“零碳工廠”存在認知誤區(qū)，認為其核心是實現(xiàn)二氧化碳“絕對零排放”。事實上，《指導意見》明確界定，零碳工廠建設是通過技術創(chuàng)新、結構調整和管理優(yōu)化等一系列系統(tǒng)減排措施，實現(xiàn)廠區(qū)內二氧化碳排放持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程——核心是“應減盡減、持續(xù)提升”，而非追求短期內的絕對無排放，兼顧了當前技術水平與企業(yè)實際轉型難度，更具可操作性。
這一界定背后，是國家對工業(yè)綠色轉型的理性考量。作為新生事物，零碳工廠建設涉及能源結構、工藝技術、資金投入、管理服務等多個維度，不同地區(qū)、不同行業(yè)的轉型基礎和實施難度差異較大，目前還面臨評價標準不統(tǒng)一、關鍵技術待驗證、碳排放核算基礎薄弱等問題，此次明確定義的同時，也凸顯了其“循序漸進、久久為功”的建設邏輯。
從戰(zhàn)略意義來看，引導工業(yè)企業(yè)試點建設零碳工廠，不僅能推動單個企業(yè)實現(xiàn)深度脫碳，更能帶動全行業(yè)形成綠色發(fā)展共識，倒逼生產技術變革和生產方式優(yōu)化，對于因地制宜培育新質生產力、支撐碳達峰碳中和目標落地，以及提升我國產業(yè)在全球低碳貿易中的競爭力，都具有不可替代的作用。
分階段目標明確！2030年紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)全面納入
《指導意見》采用“梯度培育、分步推進”的思路，明確了2026年、2027年、2030年三個關鍵時間節(jié)點的建設目標，既立足當前產業(yè)基礎，也兼顧長遠發(fā)展需求，避免“一刀切”的轉型壓力，讓不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)都能找到適配的轉型節(jié)奏，其中紡織行業(yè)作為重點領域被明確納入2030年拓展范圍，釋放出重要信號。
具體來看，目標分為三個階段層層遞進：
2026年起：啟動標桿引領工作，遴選一批轉型基礎好、減排潛力大的零碳工廠試點，形成可復制、可推廣的初步經驗，為后續(xù)全面推進奠定基礎，這也意味著今年將成為零碳工廠建設的“啟動元年”，相關試點企業(yè)將迎來政策傾斜與資源支持。
2027年：聚焦汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等7個重點行業(yè)，培育建設一批成熟的零碳工廠，初步構建起涵蓋能源供應、技術研發(fā)、標準制定、金融支持等全鏈條的產業(yè)生態(tài)，讓零碳工廠從“試點”走向“批量”，同時推動相關企業(yè)適應國際低碳貿易規(guī)則，增強產業(yè)低碳競爭優(yōu)勢。
2030年：將零碳工廠建設范圍大幅拓展，全面覆蓋鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)，重點探索這些行業(yè)的脫碳新路徑，推廣零碳工廠設計、融資、改造、管理等綜合服務模式和系統(tǒng)解決方案，大幅提升產品全生命周期和全產業(yè)鏈的低碳管理能力，實現(xiàn)工廠碳排放穩(wěn)步下降。
值得關注的是，紡織行業(yè)作為傳統(tǒng)高載能、高排放領域，此次被明確納入2030年拓展范圍，并非偶然。近年來，全球紡織行業(yè)低碳轉型加速，歐盟等主要出口市場已逐步出臺嚴格的碳關稅、碳足跡要求，我國紡織企業(yè)面臨的低碳壓力日益凸顯。此前淄博恒利紡織等企業(yè)已率先試點，通過再生面料研發(fā)、綠電應用、生產工藝改造等方式實現(xiàn)減碳增效，訂單量大幅增長，此次政策明確將紡織行業(yè)納入，將進一步推動全行業(yè)加快轉型，破解國際貿易低碳壁壘[搜索摘要4]。
六大建設路徑+多方協(xié)同，企業(yè)轉型有了“施工圖”
相較于以往的宏觀政策指引，此次《指導意見》最突出的亮點的是，詳細拆解了零碳工廠建設的六大核心路徑，從“算碳、減碳、控碳”全流程給出具體要求，同時明確了行業(yè)協(xié)會、研究院所、服務機構的協(xié)同作用，讓企業(yè)轉型有章可循、有規(guī)可依，避免“盲目轉型、無效投入”。
路徑一：科學算碳——筑牢轉型數(shù)據(jù)基礎
核心是健全碳排放核算管理體系，明確碳排放的核算標準、范圍和方法，精準識別并量化廠區(qū)內二氧化碳的排放源和清除量，為零碳工廠建設提供準確、及時、可追溯的數(shù)據(jù)支撐。這是零碳工廠建設的“第一步”，只有摸清“碳家底”，才能針對性制定減排措施，避免減排工作“盲目發(fā)力”。
路徑二：源頭減碳——優(yōu)化用能結構，提升綠電占比
在保障能源電力安全供應的前提下，推動工廠用能結構綠色轉型，重點提升可再生能源利用和電氣化水平，鼓勵工廠優(yōu)先使用零碳電力、熱力、氫能等清潔能源，因地制宜開發(fā)分布式光伏、分散式風電、生物質發(fā)電等項目，探索綠電直連模式，持續(xù)提高可再生能源使用比例。例如，淄博恒利紡織在廠區(qū)鋪設6兆瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)100%綠電應用，大幅降低碳排放，這一模式可為紡織等行業(yè)企業(yè)提供參考。
路徑三：過程脫碳——提升能效，加快技術設備升級
聚焦生產過程的系統(tǒng)性優(yōu)化，將能效提升與工藝流程脫碳協(xié)同推進，持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷，加快落后生產技術、設備的淘汰與更新，推廣先進的節(jié)能降碳工藝和設備，健全節(jié)能降碳管理制度，從生產環(huán)節(jié)減少碳排放。以紡織行業(yè)為例，淄博恒利紡織引進國際領先的氣流染色設備，使每萬米布染色能耗下降30%，用水量減少50%，實現(xiàn)了生產過程的高效減碳，印證了技術改造的減排潛力。
路徑四：協(xié)同降碳——聚焦碳足跡，帶動全產業(yè)鏈轉型
打破“單點減排”思維，推動零碳轉型從工廠內部延伸至全產業(yè)鏈，開展重點產品碳足跡分析，明確產品從原材料采購到生產、加工、運輸、廢棄等全生命周期的碳排放情況；同時推行零碳供應鏈管理，優(yōu)先采購綠色低碳原材料和產品，采用綠色低碳物流方式，提升清潔運輸比例，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同落實節(jié)能降碳措施，形成“上下聯(lián)動、全員參與”的零碳發(fā)展格局。
路徑五：智能控碳——以數(shù)字化賦能精準減排
依托數(shù)字化、智能化技術，破解減排過程中的“管控難題”，落實《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設指南》，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術，建設運營數(shù)字化能碳管理中心，實現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)的精準化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，讓減排工作更高效、更精準。例如，淄博恒利紡織通過搭建能耗實時動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)全廠區(qū)水電氣消耗的實時優(yōu)化，相較于傳統(tǒng)模式降耗30%，這一經驗可廣泛推廣。
路徑六：持續(xù)固碳——通過碳抵銷實現(xiàn)趨零排放
明確“自主減排優(yōu)先、碳抵銷補充”的原則，工廠在完成充分的自主減排、實現(xiàn)“降無可降”后，剩余的二氧化碳排放量可通過跨境碳交易等合法合規(guī)方式進行抵銷，實現(xiàn)并保持工廠二氧化碳趨零排放；同時加強碳排放信息披露，主動接受社會監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化減排措施，推動零碳工廠建設水平不斷提升。
除了企業(yè)自身發(fā)力，《指導意見》還明確了多方協(xié)同的支持體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究院所、服務機構等發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供科技成果轉化、技術推廣、供需對接、標準研制、教育培訓等公共服務，同時提供碳排放核算、水平評價、節(jié)能診斷、改造托管、投融資對接等市場化服務，破解企業(yè)轉型過程中的技術、資金、人才難題，形成“政府引導、企業(yè)主體、市場驅動、多方協(xié)同”的零碳工廠建設生態(tài)。
零碳轉型不是“選擇題”，而是企業(yè)生存發(fā)展的“必修課”
此次五部門聯(lián)合發(fā)文，標志著我國零碳工廠建設正式進入“頂層設計引領、系統(tǒng)性推進”的新階段，也釋放出明確信號：工業(yè)綠色低碳轉型已成為不可逆轉的發(fā)展趨勢，零碳工廠不再是“加分項”，未來將逐步成為企業(yè)參與市場競爭、應對國際貿易規(guī)則的“必備條件”。
對于紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)而言，2030年的目標節(jié)點看似遙遠，實則轉型窗口期已正式開啟。當前，全球低碳貿易壁壘日益收緊，歐盟“2050年凈零排放”等要求，對我國紡織企業(yè)出口形成倒逼壓力，而零碳工廠建設正是破解這一困境的關鍵——淄博恒利紡織的實踐已充分證明，通過綠色轉型不僅能降低碳排放，還能提升產品競爭力，帶動訂單增長，實現(xiàn)環(huán)境效益與經濟效益的雙贏。
業(yè)內人士分析，未來幾年，隨著零碳工廠建設的逐步推進，相關政策支持、技術研發(fā)、標準體系、金融服務將不斷完善，試點企業(yè)的經驗將逐步推廣，更多企業(yè)將主動加入零碳轉型行列。對于企業(yè)而言，應立足自身行業(yè)特點和轉型基礎，對照六大建設路徑，提前布局、分步實施，既要摸清自身“碳家底”，也要加大技術創(chuàng)新和設備升級投入，依托數(shù)字化賦能精準減排，同時加強與產業(yè)鏈上下游的協(xié)同，逐步實現(xiàn)從“被動減排”向“主動降碳”的轉變。
下一步，工業(yè)和信息化部等五部門將加強《指導意見》的宣貫實施，統(tǒng)籌協(xié)調政策保障，結合行業(yè)和地方實際，高質量推進零碳工廠建設，同時完善相關標準體系，推廣節(jié)能降碳綜合服務，培養(yǎng)復合型低碳人才，推動工業(yè)領域實現(xiàn)更高質量、更綠色、更可持續(xù)的發(fā)展，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實支撐。
