當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2 月 21 日，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體宣布，將前一日剛公布的全球進(jìn)口關(guān)稅稅率從 10% 上調(diào)至 15% 并立即生效，同時(shí)表態(tài)未來數(shù)月將推出更多符合法律框架的關(guān)稅措施。這一激進(jìn)加碼，發(fā)生在美國最高法院裁定其原緊急權(quán)力關(guān)稅方案違法之后不到 24 小時(shí)。
最高法院裁定越權(quán)，特朗普火速換 “法律馬甲”
2 月 20 日，美國最高法院公布裁決，認(rèn)定《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未授權(quán)總統(tǒng)實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅，駁回了政府此前的關(guān)稅法律依據(jù)。當(dāng)天，特朗普簽署行政命令，終止依據(jù)該法案實(shí)施的相關(guān)關(guān)稅措施，并轉(zhuǎn)而依據(jù)《1974 年貿(mào)易法》第 122 條征收全球進(jìn)口關(guān)稅，這一條款此前從未被實(shí)際動(dòng)用。根據(jù)新安排，臨時(shí)關(guān)稅有效期為 150 天，如需延長須經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)。
稅率跳漲至 15%，強(qiáng)硬回?fù)羲痉ú脹Q
2 月 21 日，特朗普再度在社交平臺(tái)發(fā)文，將稅率從 10% 直接上調(diào)至15%，并稱此舉是對(duì)最高法院裁決的回應(yīng)。他公開批評(píng)相關(guān)裁決 “荒謬、草率且極端反美”，強(qiáng)調(diào)新關(guān)稅 “完全合法、經(jīng)得起法律檢驗(yàn)”。白宮同時(shí)釋放明確信號(hào)：未來數(shù)月將敲定更多關(guān)稅結(jié)構(gòu)與國別針對(duì)性措施，強(qiáng)硬貿(mào)易路線不會(huì)中斷。
美國國內(nèi)對(duì)這一政策的質(zhì)疑聲持續(xù)高漲。多家媒體及研究機(jī)構(gòu)指出，頻繁且激進(jìn)的關(guān)稅措施正在加劇市場動(dòng)蕩，成本最終由美國民眾和企業(yè)承擔(dān)。美國稅收基金會(huì)測算顯示，2025 年加征的關(guān)稅已使美國家庭年均增加約 1000 美元稅負(fù)。耶魯大學(xué)法學(xué)院教授表示，近兩年美國實(shí)際關(guān)稅稅率變動(dòng)超過 60 次，持續(xù)的政策搖擺讓企業(yè)無法穩(wěn)定經(jīng)營、家庭難以規(guī)劃預(yù)算，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。
美國此舉迅速引發(fā)國際社會(huì)密集回應(yīng)，多國及地區(qū)對(duì)貿(mào)易不確定性表示強(qiáng)烈擔(dān)憂。
全球多國密集回應(yīng) 貿(mào)易混亂沖擊多邊關(guān)系
歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明，要求美方就關(guān)稅措施作出清晰說明，認(rèn)為其做法不利于公平平衡的跨大西洋貿(mào)易，并考慮推遲原定于 2 月 24 日舉行的歐美貿(mào)易協(xié)定投票。
加拿大方面表示，最高法院裁決與加方立場一致，美方以緊急狀態(tài)為由加征關(guān)稅 “毫無道理”。
巴西學(xué)者批評(píng)稱，美國相關(guān)做法既不符合本國貿(mào)易立法，也違反世貿(mào)組織規(guī)則。新加坡、泰國、馬來西亞等東南亞國家均表示高度關(guān)注，認(rèn)為貿(mào)易政策劇烈波動(dòng)將直接沖擊出口行業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)仉娮�、制造等中小企業(yè)已受到明顯影響，不少企業(yè)開始通過市場多元化、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式降低風(fēng)險(xiǎn)。
短期臨時(shí)關(guān)稅，長期貿(mào)易不確定性已成常態(tài)
此次 15% 全球關(guān)稅以150 天臨時(shí)措施落地，本質(zhì)是最高法院設(shè)限后的政策妥協(xié)，但稅率直接頂格、表態(tài)持續(xù)強(qiáng)硬，意味著全球貿(mào)易體系仍將面對(duì)高頻波動(dòng)。
對(duì)美國而言，關(guān)稅成本最終由國內(nèi)消費(fèi)者與企業(yè)承接；對(duì)全球而言，政策不可預(yù)測已成為最大風(fēng)險(xiǎn)，多國正加速市場多元化、調(diào)整供應(yīng)鏈布局，以對(duì)沖持續(xù)的貿(mào)易摩擦沖擊。
